Espagne : le Budget 2023, une épreuve du feu réussie pour le gouvernement de coalition

Avec une majorité confortable de 188 voix contre 159, le gouvernement de coalition composé du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) et d’Unidas Podemos a fait passer le budget général de l’État pour 2023 au Congrès.

L’importance du vote va au-delà du budget car il signifie pratiquement que la durée de la législature sera respectée mettant fin à des spéculations concernant des élections anticipées.

La majorité de 188 voix est la même que celle avec laquelle le budget 2021 a été approuvé, ce qui signifie que le gouvernement de coalition n’a pas perdu de partenaires cette année. Il conserve les mêmes alliés : ERC (Gauche républicaine catalane), PNV (Parti nationaliste basque), EH Bildu, PDECat, Más País, Compromís, Parti régionaliste de Cantabrie, Nueva Canarias et Teruel Existe.

C’est 21 voix de plus que celles obtenues par Pedro Sánchez lors de son investiture. Le maintien des alliances donne une stabilité à la législature, ce qui est très positif pour faire face aux conséquences de la pandémie de Covid-19 et à la reprise économique, dans laquelle le gouvernement est confiant, mais dont les attentes de croissance ont été revues à la baisse par des organismes tels que la Commission européenne, la Banque d’Espagne et d’autres.

Ainsi, la stabilité du gouvernement dépend, plus que des possibilités de maintenir ces alliances, de la capacité des forces qui composent l’Exécutif à résoudre, comme elles l’ont fait jusqu’à présent, les crises internes qui peuvent surgir, même si l’horizon électoral se rapproche, et à continuer à esquiver les appels incessants de l’opposition à prendre des mesures qui pourraient ébranler les majorités parlementaires.

Un facteur clé de l’approbation du budget a été le pacte avec la ERC, qui a négocié ses 13 voix pour obtenir un quota de 6 % dans la future loi sur l’audiovisuel pour les langues co-officielles (catalan, galicien et basque) dans les plateformes audiovisuelles telles que Netflix et HBO. En outre, un autre amendement approuvé à la dernière minute rétablit un fonds de 10,5 millions d’euros pour la production audiovisuelle en catalan, galicien et basque.

Les budgets, approuvés par la Commission européenne, représentent une dépense consolidée de 458,97 milliards, avec l’aide de 27,633 milliards de fonds européens.

La réforme des retraites est déjà sur les rails avec l’accord de la ERC et du PNV, de sorte qu’une fois le budget approuvé, le gouvernement n’a plus qu’à approuver la réforme du travail afin de respecter ses engagements envers l’UE.

Le budget 2023 est conçu dans le but de renforcer l’État de bien-être et de stimuler l’efficacité économique. Ainsi, les comptes publics comprennent des dépenses sociales record de 266.719 millions d’euros, sans compter les fonds européens. Ce chiffre passe à 274,445 millions avec les ressources de l’UE.

À cet égard, la ministre des Finances et de l’Administration publique, María Jesús Montero, a souligné que l’adoption du budget donne de la « stabilité » et de la « confiance » à l’Espagne et envoie un message « très positif  » pour attirer les investissements dans le pays, tout en bénéficiant aux classes moyennes et populaires, aux PME et aux entrepreneurs indépendants.

L’adoption des comptes par le Congrès des députés intervient quelques jours après que la Commission européenne a donné son aval au plan budgétaire du gouvernement, soulignant son caractère prudent et considérant que les prévisions de croissance, de déficit et de dette sont conformes à celles exprimées par les autorités européennes.

Pas un mauvais bilan pour un gouvernement qui se retrouve en minorité au Congrès avec seulement 155 députés sur 350.